破解加装电梯难题让“悬空老人”轻松上下楼

“去年提交了给老旧小区加装电梯的提案后,几位80多岁的老先生特意来单位找到我,希望我能继续帮他们呼吁这个事情。由此可见,这是非常关心的民生问题。”今年,全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华再次带着相关提案参加全国两会,建议“加大老旧小区改造的推进力度,把电梯加装计划纳入到新一轮城市建设行动计划中”。

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近年来,上海、北京、浙江等地都在探索开展老旧小区加装电梯工作。“虽然这些城市相继出台了加装电梯的相关规定,但老旧小区加装电梯的进展并不顺利。一些八九十岁的‘悬空老人’,多年都出不了门。”王美华认为,老旧小区情况复杂是主要原因之一,“加装电梯需要取得绝大多数业主的同意,但住在低层的居民常以影响采光、通风、增加噪音为由不同意加装,导致居民意见难以统一。”另一方面,加装电梯费用高,资金筹措、费用摊销也成为问题。

“今年的政府工作报告中,再次提到了‘开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。’”王美华说,这已经是自2018年以来,“加装电梯”第三次被写入政府工作报告。虽然只有6个字,却回应了老龄化社会的民生关切,体现出国家持续推进相关工作的决心。

在王美华看来,要想从根本上推进老旧小区加装电梯工作,必须由政府发挥主导作用,加强对老旧小区改造的顶层设计。她建议,老旧小区可否加装电梯除居民自愿外,建设和房屋主管部门应结合房屋的建筑层数、居住对象等,明确指导意见。对于5层及以上的房屋,主管部门应在征求小区意见基础上制定加装电梯计划;5层以下房屋,若60岁以上住户超过20%,也应列入计划。在资金筹措渠道方面,建议政府出台电梯加装利益补偿机制,并按照使用者付费原则,房屋主管部门制定加装和使用电梯的费用摊销机制。加装电梯也可吸引社会资本参与投资和运营管理。

“除此之外,还应建立各方参与的协商机制,提高加装电梯的工作效率。”王美华说,要想破解加装电梯难题,还需不断强化基层的社会治理能力,建立充分民主的协商制度。

来源:人民政协报